“因為政府及社會各界對建筑節(jié)能工作的器重，我國建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展成就斐然。但這些成就絕大系統(tǒng)集成多數(shù)體當初新建建筑中，而在既有建筑節(jié)能改造中奉獻較少。”在4月2日召開的第九屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會“既有建筑節(jié)能改造技巧及工程實際”分論壇上，中國建筑迷信研討院建筑環(huán)境與節(jié)能研討院副院長路賓對我國當下既有建筑節(jié)能改造進展遲緩問題表現(xiàn)擔心，“對既有建筑進行節(jié)能改造是一項利國利民的‘民心工程’，但我國既有建筑節(jié)能改造仍然繞不開政府投入不足、綠改由誰買單等問HVAC題。”
　　既改面臨資金困難
　　以中法配合試點名目哈爾濱（樓盤）電表小區(qū)為例，該小區(qū)共6棟樓，房齡廣泛在20年以上。其中5號家眷樓共6層，建造面積4374平方米，96戶家庭的戶均住房面積為45平方米。
　　詳細改造計劃是，在樓房頂部加蓋一層閣樓，增添建筑面積796平方米，并對整棟大樓的外墻進行保溫改造。每平方米改造成本費用核算如下：閣樓922元，外墻保溫及供熱把持用度288元，土地出讓金、市政配套費、稅金等按新建住宅看待應繳320元，本錢總計1530元。再加上改造企業(yè)的各種行政運行費用及員工工資，其總本錢超過1600元。但改造效益僅為閣樓能夠按市場售價每平方米1600元出賣，改造企業(yè)資金入不敷出。
　　“既有屋宇節(jié)能改造不同于屋宇開發(fā)，利潤空間絕對較小。”先鋒新資料股份總經(jīng)理顧偉祖以為，當下既有建筑改造面臨的最大困難就是資金問題，解決資金問題是節(jié)能改造的保障，資金是否富余同樣是改造勝利與否的要害。
　　針對既有修筑節(jié)能改革的資金問題，不少與會專家獻策獻策。吉林科龍修建節(jié)能科技股份董事長張海文提出，政府應答企業(yè)所得稅、增值稅給予減免，并能夠在住房公積金跟貿(mào)易貸款的申領(lǐng)上予以政策傾斜。
　　制訂政策激勵辦法
　　歐美等國對既有建筑改造的政策勉勵辦法或值得鑒戒。法國豈但不收市政方面的配套費，而且還給予增值稅、個人所得稅減免。不同于新建筑，既改存在很多，包含改造企業(yè)利潤較低甚至無利可圖、業(yè)主是否樂意、改造工程影響居民生涯等，因而須要政府應給予更多的激勵政策。
　　以法國為例，由于住宅主要應用電、自然氣等干凈能源，價錢絕對較高，通常按計量收費。同時，由于有一半住宅是私家別墅，重要是房東受益，所以其改造費用往往是私家出資70％、銀行貸款29％、政府及社會機構(gòu)補貼1％。實際上，這30％重要由政府及社會贊助或貼息解決，包括減免增值稅和所得稅、國度改造貯備基金、擔保基金、住房儲蓄打算資金及1％低息貸款等。
　　早在2012年1月29日，住建部就宣布了《既有寓居建造節(jié)能改革指南》，在樓宇自控產(chǎn)品編制節(jié)能改造名目用度時，增添了一些新建修建中不的科目，如：前期籌備、居民工作、門窗拆除，空調(diào)外機、防護欄跟屋頂太陽能熱水器的拆除與恢復，外墻附著物的變革以及居民彌補等。倡議各地在總結(jié)教訓的基本上，今后增長編制節(jié)能改造專項定額。此風機盤管外，住建部與離心機德國政府獨特組織實行了中德技巧協(xié)作“中國既有修筑節(jié)能改造項目”。